审时度势 集思广益

    东兴市以大学习大讨论推动“十一五”后三年率先发展

    本报东兴讯 ８月２８日，东兴市召开科学发展、率先发展“十一五”后三年的谋划与实施专题学习会。会上，该市市委学习中心组成员及市直各单位正职领导围绕“十一五”后三年实现科学发展、率先发展的基本思路、工作重点和主要措施，以及再创广西县域经济发展十佳县（市、区）的措施纷纷发表了自己的建议和意见。

    以十大项目为龙头，推进项目建设

    大家认为，“一桥”、“一港”、“两路”、“六区”十大项目与东兴城市建设、产业布局、功能定位有着很密切的关系，“十大项目”能成功推进，东兴市就会得到加快发展，为此，要全力以赴做好“十大项目”的超前规划设计服务工作和推进建设实施工作，举全市之力来推进“十大项目”建设。

    固定资产投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一。今年，该市列出８４个主要项目，总投资１４１．９１亿元，目前已累计完成投资１７．２７亿元。下半年，要以８４个主要项目为抓手，加快推进重大项目、城市项目、产业项目、旅游项目建设，以项目建设来进一步拉动固定资产投资和ＧＤＰ增长。

    培育财源税源，改变财政收入结构的短腿现象

    财政收入是衡量一个地方经济发展水平的一个重要指标，为了实现率先发展和再创广西县域经济十佳县。“十一五”后三年，２００８年全市财政收入必须实现收入４．２亿元，２００９年实现５．２亿元，２０１０年实现６．５亿元。

    首先，要提高工业对财税的贡献，切实做大财政经济规模，要以规模企业生产为重点，加强跟踪协调，千方百计帮助企业解决好生产运行中的实际问题，加强水电油的供需协调，加强融资力度，密切做好与各金融银行及各大投资公司的沟通和联系，努力争取企业建设资金，帮助企业做强做大。确保工业生产保持良好的增长态势，进一步解决工业对财政收入贡献率的短腿问题。

    其次，想方设法扩大商贸业对财政收入的贡献。在将来的一段时间里，商贸特别是边贸始终是全市财政收入的最重要支柱，要适时调整工作思路，努力消除越南“通货膨胀”影响，整治边贸环境，为商贸公司，特别是边小企业提供更优质、更高效、更周到的服务。加快推进新边民互市贸易区、中越北仑河二桥口岸区、潭吉港的建设，为商贸业特别是边贸业创造更好、更优的贸易环境，推动主导产业由以贸易型为主向以加工贸易型为主转变，形成“以贸促工、以工兴贸”的贸易新格局，为全市提供更牢、更多的财政收入。

    第三，提高房地产等其它产业对财政收入的贡献。积极盘活土地、房地产业等城市资源，提高税源增长点，扩大财政收入规模。进一步加强对第三产业的税收管理，特别是对物流、房地产、房屋出租、餐饮娱乐等行业的税收征管，促进财政增收亮点。

    此外，要打造精品农业，特别是海产品加工，推进农产品深加工，通过增加农产品的附加值来达到为财政增收的目的。

    高标准规划，在区域经济合作实现跨越式发展

    城市建设是一个地方经济发展水平的外在物化，体现出一座城市的发展水平。在城市建设资金还不是很充裕的情况下，宁可富规划穷建设。东兴要对接《广西北部湾经济区发展规划》，以建设全国一流边境口岸城市为总目标，高水平、大手笔地做好东兴市城市总体规划的修编，提升城市品位和国门形象，着力打造“国际版”。在近期内要得到自治区人民政府对东兴市城市总体规划的批复，获得合法的手续，在此基础上，结合全市发展需要，特别是跨境经济合作区项目的需要，进行适时修编，扩大城市建设用地规模到３０ｋｍ２以上。在未来的三年，建成区面积要达到１１ｋｍ２以上，人均住房面积达４５ｍ２以上。

    随着中国－东盟自由贸易区的迅速推进和《广西北部湾经济区发展规划》的实施，面对发展环境的深刻变化，东兴市要放宽视野来选择城市定位、产业方向、功能布局和服务对象，强化区域经济合作的意识，从重视本地区资源配置转到更加重视跨区域资源配置，研究东盟、研究北部湾、研究周边城市的发展，特别是要研究同处于中越边境上的广西凭祥市，以及与东兴市一河之隔、一桥相连的越南芒街市两个城市的发展方向。从而更好地发挥出东兴市的区位优势和资源优势，释放出强劲的发展动力，实现科学发展、率先发展。

    （陈义才）